關于泉州市鯉城區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
發布時間:2018-04-14 14:42 字號:
  區九屆人大一次

會議文件(十七)

 

關于泉州市鯉城區2016年國民經濟和社會
發展計劃執行情況及2017年國民經濟
和社會發展計劃草案的報告

 

——20161213日在泉州市鯉城區第九屆人民代表大會第一次會議上

泉州市鯉城區發展和改革局

 

各位代表:

受鯉城區人民政府委托,現將鯉城區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年國民經濟和社會發展計劃草案提請區九屆人大一次會議審議,并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,全區上下緊緊圍繞區八屆人大五次會議確定的各項年度計劃任務,主動適應經濟發展新常態,以加快打造經濟、城市、文化升級版,推動創新型和諧文化名城建設再上一個新臺階為中心,統籌做好穩增長、調結構、促轉型、防風險等各項工作,全區經濟社會保持平穩健康發展態勢。

(一)2016年主要預期目標完成情況

——地區生產總值實現271.75億元,增長7%(預計數,下同),低于年度計劃目標1.5個百分點。

——一般公共預算總收入實現17.16億元,下降8.8%,完成調整后年度目標;一般公共預算收入實現10.51億元,下降6.6%,完成調整后年度目標。

——農林牧漁業總產值實現2535萬元,增長2%,完成年度計劃目標。

——工業增加值實現99.6億元,增長7%,完成年度計劃目標。

——三產業增加值實現154.25億元,增長7%,低于年度計劃目標2個百分點。

——社會消費品零售總額實現318.6億元,增長10%,低于年度計劃目標1.5個百分點。

——全社會固定資產投資實現124.7億元,增長10%,高于年度計劃目標1個百分點。

——實際利用外資(驗資口徑)實現5002萬美元,增長33.2%,高于年度計劃目標27.2個百分點。

——出口商品總值(海關口徑)實現6億美元,增長0%,低于年度計劃目標6個百分點。

——居民人均可支配收入實現3.86萬元,增長3.5%,低于年度計劃目標3.5個百分點。

(二)2016年重點項目完成情況

2016年,全區49個在建重點項目實現投資52億元,完成年度計劃的102.5%,建成或基本建成項目14個。從行業類別看,民生及社會事業項目實現投資8.7億元,完成年度計劃的85.7%;城建項目實現投資27.1億元,完成年度計劃的129.1%;產業項目實現投資16.2億元,完成年度計劃的82.7%。從形象進度看,43個已開工項目實現投資50.1億元,完成年度計劃的106.3%

(三)2016年國民經濟和社會發展的主要成效和特點

1、努力穩定經濟增長

今年來,區政府積極應對經濟下行的嚴峻挑戰,綜合采取多項措施,經濟運行呈現筑底回升、穩中向好的態勢。

加強經濟運行調度。一是及時調度。全年共召開財稅調度會12次,工業生產調度會9次,各種形式的經濟分析會12次,及時掌握經濟運行情況、研判存在問題、采取針對性措施,有效穩定經濟發展。二是用足政策。對接省市穩增長、促轉型等政策,制定實施深化改革、轉型升級、招商引資等相關區級文件20多份。積極幫助企業申請各項政策補助,今年來,共兌現各級各類企業扶持資金近6000萬元,為企業辦理應急保障周轉金4625萬元。三是靠前幫扶。每季度開展促進項目落地,幫扶企業發展活動,共收集103項企業生產發展過程中實際困難和問題,并分解落實到相關責任部門辦理。

加強招商工作。一是啟動全員招商。制定出臺招商工作方案和招商績效考核方案,完善招商機制。重新梳理招商項目儲備庫,確定重點招商項目16個。召開招商工作大會,將招商任務分解落實到各街道各部門。全年簽約合同外資項目6個,利用外資3753萬美元,現已全部落地。二是廣泛開展招商宣傳重新印制招商手冊,利用多種場合進行宣傳,營造良好招商氛圍。一年來區領導多次帶隊到蘇州、深圳、西安等地開展招商活動,利用6·189·8等各類平臺組織力量加大招商宣傳,其中6·18對接項目60個,9·8洽談會對接項目8個。三是全力盤活三閑資源。全年利用閑置樓宇、廠房引辦企業1650家,總注冊資本66.7億元,盤活面積39.8m2,實現稅收3200.5萬元,注冊資本5000萬元以上項目有47個,租賃面積1000m2以上的企業有61家。

加強重大項目建設。一是開展前期工作活動年活動2016年策劃生成重點項目11個、前期推進取得重大突破20個、征地拆遷7個、招商落地16個、開工建設8個。二是推進百日大會戰。為解決項目儲備嚴重不足,抓策劃、抓招商的積極性不強,征遷進度滯后等問題,91日,區政府啟動百日大會戰活動,組織實施重點項目、城市基礎設施建設、工業技改、投資工程包四大攻堅會戰,9-12月,四大攻堅戰將完成投資39.6億元,新開工項目27個,竣工或部分竣工項目44個。

2、創新轉型驅動發展

制定實施紡織鞋服、機械汽配、新一代信息技術、光電產業、電子商務、文創旅游等6個重點產業轉型升級路線圖,打造鯉城產業升級版。

工業生產優化升級。2016年,全區實現規模以上工業產值366.5億元,增長9%一是新興產業培育加快。鉑陽精工薄膜太陽能新材料研發及生產項目(一期)240MW工程建成試投產;火炬電子多層瓷介電容器生產基地及研發項目、眾益太陽能燈具產品等項目主體均已完工。電子信息完成規上產值88.2億元,增長10%二是傳統產業加快智能化改造。海天科技時尚夢工廠項目被列入國家智能制造試點示范項目;海天材料、漢威機械列入省級智能試點示范企業;佰源、漢威等5家企業6個項目被認定為市高端裝備設備;梅洋塑膠、華碩實業等2家企業建設數控一代生產示范線,提升了1.5-1.75倍產量,節省80%的人力投入。紡織鞋服、機械汽配分別實現產值178.3億元和40.2億元,分別增長4%0.3%三是自主創新能力進一步加強。順利通過福建省知識產權強縣復核工作。新增省級創新型企業8家、高新技術企業4家、科技型備案企業23家、企業工程技術研究中心3個(省級2個,市級1個)、市級行業技術研發中心1個;火炬電子、海天材料獲泉州市政府企業創新獎7名人才入選省市科技創業創新領軍人才。四是產業龍頭不斷壯大。列入省級經信龍頭企業4家,市級產業龍頭企業17家,晶彩光電、田中機械、七星電氣等3家企業在新三板成功掛牌上市。

三產融合發展步伐加快。扎實開展第三產業發展年活動,35個第三產業重點建設項目(含預備類項目)預計實現投資31.2億元,完成年度計劃。一是促進文化、旅游、創意產業互動融合。參與舉辦春節、五一國慶等系列文旅活動和環泉州灣國際公路自行車賽活動,推出創意文化游版塊,豐富文化體驗消費供給,帶動旅游產業發展,全年預計實現旅游業總收入71.1億元,增長14.2%;推進旅游街區業態更新,聚寶城南文化街區、東亞之窗文創園等一批文化旅游項目建設有序推進,泉州新門旅游文化特色街區項目入選“2016年度福建省文化產業十大重點項目,源和1916創意產業園獲評第一批福建省現代服務業集聚示范區(A類)。二是推動電子商務與傳統商貿業融合發展。開元盛世、百腦匯、電子商務總部基地等商貿項目相繼建成;泉州網商(虛擬)產業園鯉城分園正式掛牌,阿里巴巴品控服務商——泉品匯品質市場正式開業,入駐商家300家以上,培育了家世比家具、華盛機械等跨境電商,高技修車互聯網+創客修車平臺正式啟動,全區限額以上電子商務零售額達23.9億元,增長45%三是創新類金融繼續壯大。匯鑫小額貸款正式在香港聯合交易所主板掛牌上市,新引進刺桐紅金融服務、深圳銀雁金融服務外包泉州分公司等9家金融機構,銀行、證券、保險業金融機構納稅5587萬元,增長12.8%;準金融機構(18家)預計納稅3704萬元,增長3.9%

3、穩步推進供給側改革

制定出臺《泉州市鯉城區貫徹落實福建省推進供給側結構性改革總體方案(2016-2018年)的實施意見》,切實抓好我區去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

去產能方面,峰億輕紡和漢威機械等企業分別在柬埔寨、印度投資辦廠,完成了企業低端產能的轉移。制定《關于推進企業兼并重組和破產處置工作方案》,分類處置僵尸企業,推動光微通信、蔚林木業等企業啟動重整。

去庫存方面,通過出臺財政補貼、商品房與保障性住房轉換、房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房、就學優惠、外來務工人員優惠等政策,扎實有效降低房地產庫存。我區需兌現購房補貼2094萬元(待發);實現商品房銷售金額36.1億元,增長7.7%。目前我區房地產庫存量86.9萬㎡(預售未售)。

去杠桿方面,調整充實區金融風險應急處置工作領導小組,打響信貸風險化解攻堅戰,對43家存在金融風險的企業進行約談,預計年內可化解(或出表)不良類貸款9.1億元(存量化解率84%),逾期類貸款1.4億元(存量化解率21%),不良貸款率控制在2.65%以內。

降成本方面,全面落實營改增改革,減輕企業稅負超1億元。繼續開展區級行政權力事項清理工作,全面取消非行政許可審批類別,保留區級行政許可審批事項117項、公共服務事項207項,并全部進駐省網上辦事大廳,實現區行政服務中心業務系統與省網上辦事大廳政務服務事項更新同步對接。推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。加快電子證照試點建設。

補短板方面,抓緊推進四個領域補短板第一批工程包項目,共涉及城市公共停車場、污水處理和供水設施、中小學幼兒園建設、醫療衛生服務等4個類別、18個項目,總投資近2億元,年度計劃投資6956萬元,截至目前完成投資4298萬元。

4、民生保障持續改善

各項社會事業穩步發展。教育方面,持續實施中小學校布局及建設五年規劃,薄改擴容項目培新、新步、僑星、陶英等4所小學的綜合樓竣工投用。衛計方面,國家基本公共衛生服務項目人均經費補助標準提高至45元,基本公共衛生服務經費投入達875萬元。鯉城區公共衛生服務中心建成投用,衛監所、疾控中心和江南醫院如期進駐并對群眾開展全面服務。全區人口出生率11.94‰,出生人口性別比108.96文化方面,圓滿完成2016央視春晚東部分會場《美麗中國走起來》演出活動;新入選泉州市首屆非遺生產性保護示范基地2個、第五批市級非遺項目9個;編輯出刊國家級非物質文化遺產保護項目搶救性系列叢書《泉州江加走木偶頭雕刻》和《泉州李堯寶刻紙》。完成我區23處省級以上文保單位建設控制地帶劃定工作,基本完成全國第一次可移動文物普查工作。環保方面,推進生態文明體制改革,制定出臺《生態文明體制改革總體方案》以及《領導干部自然生態資源資產離任審計試點方案》、《環境保護督查方案》、《生態環境監測網絡建設方案》等3個配套方案,萬元GDP能耗、化學需氧量等污染物減排指標完成市政府下達計劃。

民生工程持續推進。一是美麗社區建設不斷提升。首批26個、第二批27個社區累計投入2662萬元,完成建設項目329個,逐步創優提升美麗社區整體建設水平。二是宜居環境建設深入實施。不斷鞏固文明城區創建成果,加快推進城市道路和市政管網建設,道路及景觀提升改造工程、站前大道(鯉城段)片區市政道路工程、延陵安置小區新增停車位等10個項目累計投資2.7億元,完成年計劃的94.9%三是石結構房屋改造成效明顯。溫陵商貿中心、舊浮橋街片區改造工程、龍頭山片區安置房等7個石改項目累計拆除石結構房屋64.2萬平方米,拆除率達98.2%,投資7.3億元,預計年底前可超額完成市級任務。

保障體系日益完善。穩步推進全區就業任務,新增就業人數1.1萬人,下崗失業人員實現再就業人數230人,城鎮登記失業率控制在0.87%以內。社會保險面不斷擴大,全區職工基本養老、醫療、工傷、生育和失業保險參保人數分別為9.01萬人、7.04萬人、7.38萬人、5.97萬人和5.62萬人。城鎮居民醫保區級財政補助標準從每年人均380元提高至420元。

同時,我們也要清醒地認識到,受經濟增長動力不足等大環境影響,2016年地區生產總值、第三產業增加值、出口商品總值(海關口徑)、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入等5項指標未完成年度目標,經濟社會發展中一些問題和矛盾還比較突出。一是金融風險防控影響較大。金融市場一些企業出現信用違約,銀行實行貸款總量控制,加上證券交易額劇烈下降,導致金融業增加值僅增長3.1%,低于上年8.9個百分點,拉低三產增加值約2.1個百分點。二是實體經濟仍面臨不少困難。受市場需求不足、原材料及用工成本不斷上升等因素影響,工業生產依然不振。全區共有8家企業停產,75家企業減產,累計減產16.6億元。三是投資增長后勁不足。一方面是策劃生成產業項目較少,支撐不力,現有企業的擴容擴產投入不足;另一方面是部分重點項目由于征遷難度大,應對措施不力,進度滯后。四是開放型經濟困難較大。出口商品總值與去年持平,傳統市場出口疲軟,新興市場下滑明顯,外貿回升仍需付出較大努力。五是民生保障和群眾需求還有差距,基本公共服務還需進一步提高。

為此,在今后工作中,需要全區上下進一步增強憂患意識和責任意識,認真研究并采取切實有效措施加以解決。

二、2017年國民經濟和社會發展主要預期目標及重點建設項目安排

(一)主要預期目標安排

根據我區發展實際,建議2017年預期目標安排如下:地區生產總值增長8%;農林牧漁業總產值增長2%;工業增加值增長7%;第三產業增加值增長8.5%;一般公共預算總收入增長6%,一般公共預算收入增長3%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資(驗資口徑)增長10%;出口商品總值(海關口徑)增長5%;居民人均可支配收入增長7%;城鎮登記失業率、萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排等指標以市政府下達計劃為準(詳見附表)。現將主要經濟指標簡要說明如下:

1、地區生產總值增長8%主要考慮:①與泉州市總體目標銜接。初步了解,泉州市擬按GDP增長8%的一攬子指標提請市人大審議,而下達給各縣(市、區)的指標還會更高。②與我區十三五規劃發展目標銜接。十三五規劃提出的我區GDP增長目標是年均增長8.5%2016年預計全年增長7%,從支撐十三五目標的角度出發,2017年不宜安排過低。③與我區的經濟發展實際銜接。2017年我區共有經濟新增長點89個,綜合測算,約支撐GDP增長8%

2、工業增加值增長7%主要考慮:①新增長點。初步摸底2017年工業新增長點21個,預計新增產值18.1億元。②存量增長。按自然增長2.5%的增速測算,約可新增產值8.7億元。綜合預計2017年新增規上工業產值26.8億元,增長7.7%;規下工業產值增長2.5%左右,經測算可支撐工業增加值增長7%左右。

3、第三產業增加值增長8.5%主要考慮:①新增長點。初步摸底2017年三產新增長點32個,其中,商貿物流14個、房地產業13個、文化創意3個、衛生服務2個,對明年的三產具有一定的支撐作用。②金融業增加值占三產的三分之一左右,今年受金融風險防控、股市交易驟減等因素影響,增幅持續走低,明年隨著不良貸款的陸續化解,股市交易量的穩定,預計增幅將穩步回升。③六大行業支撐。根據2016年增幅情況,經測算,三產六大行業2017年預計如下:批發和零售業增長6%、交通運輸、倉儲和郵政業增長10%、住宿和餐飲業增長2%、金融業增長7.7%、房地產業增長5%、其他服務業增長14%。綜合考慮,建議2017年第三產業增加值安排增長8.5%

4、一般公共預算總收入增長6%,一般公共預算收入增長3%2項指標財政預算報告將做具體說明。

5、全社會固定資產投資增長12%主要考慮:①2017年在建重點項目51個,計劃投資60.45億元。②部分預備重點項目啟動前期工作,預計能實現投資3-5億元。③2017年技改投資預計實現35億元(2016年技改投資預計實現34億元)。再加上社會其他建設投資,預計支撐固投實現10%的增長。考慮到我區土地資源存量有限的現實困難,要完成增長12%的目標難度較大,需要全區上下共同努力。

6、社會消費品零售總額增長12%主要考慮:①新增長點。初步摸底2017年商貿業新增長點13個,預計新增銷售收入6.3億元。②存量增長。2017年限上批零住餐業零售額按自然增長10.5%的增速測算,約可新增零售額20.4億元;限下批零住餐業零售額按增長9%的增速測算,約可新增零售額10.1億元。綜上預計新增零售額36.8億元,可支撐社會消費品零售總額增長12%

7、實際利用外資(驗資口徑)增長10%主要考慮:①我區現有外資存量約5600萬美元,明年重點督促今年新批、增資的6家企業2847萬美元盡快到資。②特別關注外資企業利潤再投資和企業利用外債情況,爭取拓寬利用外資渠道。綜上,預計可支撐實際利用外資(驗資口徑)增長10%

8、出口商品總值(海關口徑)增長5%主要考慮:①鼓勵家世比家具、菲莉家具、峰億紡織、海天輕紡等轄區內在外出口大戶訂單回流。②明年將繼續出臺外經貿扶持政策,充分利用省、市、區三級政策疊加,鼓勵有條件的部分企業開展自營出口。2017年新增對外貿易經營者備案企業71家,新開展自營出口企業6家,出口額1305萬美元。綜上,預計可支撐出口商品總值(海關口徑)增長5%

此外,居民人均可支配收入增長7%,人口出生率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗及主要污染物減排等指標按市政府下達計劃安排。

(二)重點建設項目安排

按照統籌兼顧、量力而行的原則,建議安排2017年重點項目100個,總投資593.97億元,其中在建項目51個,總投資273.85億元,年度計劃投資60.45億元;預備項目49個,總投資320.12億元。51個在建項目中:從投資主體看,政府投資類項目23個,2017年計劃投資22.9億元,占在建項目的37.9%,扣除市級項目、中僑集團出資和PPP項目,區政府實際明年需籌資8.4億元,僅占在建項目的13.9%;社會投資類項目28個,2017年計劃投資37.55億元,占在建項目的62.1%。從行業看,民生及社會事業項目18個,2017年計劃投資11.52億元,占在建項目的19.1%;城建項目10個,2017年計劃投資28.02億元,占在建項目的46.3%;產業項目23個,2017年計劃投資20.91億元,占在建項目的34.6%

三、2017年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

2017年是實施十三五規劃承前啟后的重要一年,也是著力加強供給側結構性改革的關鍵一年。為順利完成經濟社會發展目標任務,要突出把握好穩中求進的工作總基調,堅持四化統籌、協調推進,走好城市一體化、產業高端化、文化產業化、生態特色化的道路,努力保持經濟運行在合理區間,重點做好以下四方面工作:

(一)以創新轉型為要務著力提升現有產業

著力推進工業提質增效加快實施產業轉型升級路線圖,以龍頭項目帶動產業鏈延伸,爭取策劃生成或引進一批有基礎有優勢、關聯性高、填平補齊產業鏈的配套項目。全力推進鉑陽精工CIG靶材、鈞石高效太陽能電池、火炬電子高可靠多層瓷介電容器生產基地、佰源機械互聯網+針織等重點技改項目、在建重點工業項目及省級工業新增長點項目建設,力爭項目早日投產見效。大力實施數控一代示范工程,推廣鴻星爾克等工信部兩化融合管理體系貫標試點企業、數控一代示范產品11個項目等先進經驗。推動重點產業、傳統優勢產業逐步實現機器換工

鞏固提升三產發展水平加快發展現代服務業,實施存量做強與增量做大工程,不斷挖掘服務業發展新的增長點,力爭2017年服務業增加值占地區生產總值比重達58%一是促進商貿大盤轉型升級。力促新天·城市廣場、百腦匯、開元盛世、溫陵商貿中心等大型商貿項目盡快開業,引導傳統百貨業、大賣場向智能化大型綜合服務體轉型。二是增加新業態、新消費供給。充分發揮我區文化、旅游、衛生等資源密集的優勢,推進電子商務、文化創意、文化旅游、商業購物、時尚休閑、餐飲美食、健康養老等新興服務業發展,實施電子商務總部基地、聚寶城南文化街區、新門文化旅游街區、源和1916三期、東亞之窗文創園、泉州美食城、e堡夢工廠、費森安馨血液透析中心等一批項目,增加旅游、文化、健康、養老等消費業態供給。三是實施集聚發展培育工程。依托重點產業集聚區、專業市場、三舊改造,重點布局建設一批電子商務、文化創意、金融服務、現代專業交易市場、旅游休閑等現代服務業集聚區,爭創省級、市級現代服務業集聚示范區。

深入實施創新驅動發展戰略組織實施《關于實施創新驅動發展戰略建設科技創新先行區的實施意見》、《鯉城高新區建設國家自主創新示范區核心區爭先進位行動實施方案》等一系列文件,強化創新驅動戰略。推動科技企業孵化器和眾創空間建設,優先打造6個市級眾創空間精品項目。繼續做好各級各類科技計劃項目、重點實驗室、工程技術研究中心、行業技術研發中心、新型科研機構、科技創新平臺、高新技術企業、創新型企業的申報工作。鼓勵企業往高新技術轉型,加大科技創新投入,爭取更多企業享受研發費用加計扣除政策和省級科技小巨人優惠政策。

(二)以有效投入為重點穩定經濟增長

認真貫徹落實省、市重大戰略部署,全力以赴打好項目攻堅年活動戰役,著力發揮重點項目對轉型發展的引領作用、對區域發展的帶動作用。

完善項目管理機制進一步健全項目常態化管理工作機制,加快形成五個一批的滾動發展態勢,強化項目建設全過程動態管理,嚴格執行重點項目建設目標管理責任制,全力推進高山安置區等33個續建項目工程進度,力爭南環路道路及景觀提升改造工程等27個項目建成或部分建成。

突破項目前期瓶頸牢牢抓住征收工作和前期審批兩個關鍵環節,集中力量重點攻堅。全面啟動新一輪項目征收,重點完成西郊片區(西郊新村)石結構房屋改造工程等7個項目約33萬平方米的征收任務;制定科學、高效的新開工項目倒排推進計劃,重點攻關規劃和國土等關鍵性審批環節,力爭江南學園(七中江南校區)等14個項目開工建設。

加大項目招商力度。調整充實區重大招商意向和在談項目庫,實行滾動管理,條件成熟的項目及時納入前期推進項目。加快央企投資PPP項目等在談項目進程,力爭站前大道(鯉城段)片區開發等一批項目盡快落地。實施產業路線圖招商,突出產業鏈招商、定向招商,力爭對接一批先進制造業、傳統優勢產業提升和現代服務業項目。

強化項目督導實效加大對重點項目的投資進度、開工建設、竣工投產、前期突破等目標落實情況和服務項目情況的督查力度,重點督查未按時開竣工、形象進度滯后、前期工作不力的項目,加大問責力度,完善重點項目績效獎勵辦法,以強有力的措施推動各項工作的落實。

(三)以深化改革為突破增強經濟發展動能

細化和落實已出臺各項改革方案,加強實施過程中的協調配合,全力推進改革釋放制度紅利。

切實推進供給側結構性改革去產能方面,要貫徹落實好市《關于推進企業兼并重組的十條措施》,精準引導企業實施兼并重組,并通過內部挖潛、培訓轉崗、內部退養等方式妥善做好人員安置。去庫存方面,要深化住房制度改革,通過采取直接貨幣補償、政府購買、組織拆遷戶自主選購庫存商品房或剩余安置房安置等方式,逐步提高貨幣化安置比例。去杠桿方面,要加強金融風險監測,嚴厲打擊金融違法犯罪,確保不發生系統性、區域性金融風險。全面梳理風險企業,逐家制定一企一策化解方案,確保我區不良率不大起大落;建立失信黑名單和失信聯合懲戒機制;穩步推動司法重整,全年再推動2-3家司法重整案例。降成本方面,要貫徹落實好國家、省、市在擴大小微企業稅收優惠、階段性降低五險一金繳存比例、緩解融資難融資貴問題、降低電價和物流費用、降低實體經濟企業成本等方面出臺的一系列政策舉措,讓企業真正受益。補短板方面,重點在基礎設施、產業發展、社會事業、民生保障等領域加大補短板力度,通過狠抓工程包建設,推動以工程包代項目、促投資。

縱深推進金融服務實體經濟改革深入推進金融服務科技創新改革試點,致力提升鯉城金融服務整體產業格局。一是拓寬直接融資渠道。落實企業改制上市和場外市場掛牌的優惠政策,支持佰源機械在A股上市,功夫動漫、家世比等在新三板掛牌,引導更多的上市后備企業、場外后備企業借助資本市場做大做強;推進符合條件的各類企業以發行債券方式直接融資。二是提升產業金融服務水平。加快高新區科技金融服務中心做大做強,支持福建海峽銀行泉州科技支行發展。積極推動科技信貸、科技保險、科技擔保、科技創業投資等金融創新服務,大力提升中小企業融資能力。三是完善多元金融服務體系。爭取更多境內外金融機構在鯉設立區域總部或分支機構,支持和引導在鯉銀行業金融機構增加物理網點;鼓勵創業投資基金、產業并購基金和股權投資基金入駐發展,引導各類準金融機構規范發展,形成準金融業集群發展態勢。

繼續推進其他領域改革著力推進簡政放權,進一步加大審批事項減、轉、放、免力度,優化審批流程,提高審批效率,認真做好上級取消、下放審批服務事項的銜接落實,推進行政審批制度改革向縱深推進。建設覆蓋區、街道兩級網上辦事大廳,實現行政審批事項100%進駐、網上辦理率超過60%,基本實現政府業務辦理和公共服務一站式服務。深化商事制度改革,繼續開展市場準入負面清單改革試點,實施《市場準入負面清單草案(試點版)》。貫徹落實中央、省、市有關會議精神,制定并細化工作方案,大力推進醫保管理體制改革。

(四)以民生保障為核心促進社會穩定和諧

加快實施惠民工程穩步提升就業保障水平,貫徹落實大眾創業、萬眾創新政策,鼓勵通過創業帶動就業;統籌推進高校畢業生、外來務工人員和就業困難人員等重點群體就業工作,廣泛開展公共就業人才服務活動,全年新增就業1.5萬人。持續強化社會保障,穩妥推進城鎮職工五險、居民養老保險、居民醫療保險提標擴面工作;根據時間節點穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。進一步健全住房保障體系,加大保障性安居工程建設力度;抓緊完成延陵片區改造項目的規劃指標調整和方案報批,盡快啟動項目征遷和土地收儲、出讓工作。

持續完善社會治理啟動生態文明建設示范區創建工作,依據《生態文明示范區建設規劃》有序組織實施;進一步建立、完善、實施生態文明體制“1+6”機制。鞏固提升美麗社區示范社區創建成效。完善創建文明城區長效機制,全力以赴做好新一屆全國文明城市和福建省文明城區總評迎檢工作。抓好食品藥品和農產品質量安全監管,確保食品藥品和農產品質量安全治理能力顯著提高;加大對食品藥品安全電子信息化綜合監管平臺建設投入,深化智能監管和信用體系建設。繼續鞏固深化平安鯉城建設,完善立體化治安防控體系,健全大調解工作體系,從源頭防范和化解社會矛盾;加強社會管理創新,進一步完善社區網格化服務管理新模式,提高基層服務管理的能力。

全面發展各項社會事業教育方面,鞏固提升全國義務教育發展基本均衡區水平,加快實施中小學校布局及建設五年規劃;推進泉州七中江南校區、泉州十五中圖書樓、瓏璟灣配套幼兒園及常泰中心小學建設。衛計方面,提高公共衛生服務能力,積極創建省級婦幼健康優質服務示范區,全面推進第三輪全國艾滋病防治綜合示范區建設,開展國家慢性病綜合防治示范區工作。鼓勵社會資本辦醫,力促原泉州萬祥醫院用地、區公共衛生服務中心項目二期用地招商引資。穩妥推進全面兩孩政策,深化兩非專項治理。文體方面,完善公共文化服務體系,推進基層綜合文化服務中心建設,進一步完善街道綜合文化站、社區文化活動室等文化陣地建設。健全非遺項目傳承機制,加強文物保護工作。廣泛開展全民健身活動,推動體育強區建設。進一步做好審計、監察、民族宗教、消防、雙擁、婦女兒童、檔案、老齡等工作,推動社會和諧穩定。

各位代表,做好2017年經濟社會發展各項工作,任務艱巨、責任重大。我們將在區委的堅強領導下、在區人大的監督指導和區政協的支持幫助下,以更加務實的作風、更加有力的舉措,銳意進取、攻堅克難,為順利完成2017年全區國民經濟和社會發展目標,保持鯉城經濟社會平穩健康發展而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

區九屆人大一次會議秘書處               20161213日印

 

 

 


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